Дело № 1-13/2024 (1-392/2023)
УИД 58RS0030-01-2022-007790-72
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении уголовного дела и уголовного преследования
23 мая 2024 года г.Пенза
Первомайский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего – судьи Пилясова Д.А.,
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Клищенко О.О., с участием:
государственного обвинителя – прокурора отдела государственных обвинителей уголовно-судебного управления прокуратуры Пензенской области Кошлевской И.Г.,
подсудимого Ильина Ю.О.,
защитников – адвоката Московского городского адвокатского бюро «ЮрГруппа Сопровождения Бизнеса» Алферьева Т.П., предъявившего удостоверение № 10716 и ордер от 04.12.2023 г. № 32/23 (по соглашению), и адвоката Региональной коллегии адвокатов г.Пензы и Пензенской области «Правовед» Ванина И.А., предъявившего удостоверение № 920 и ордер от 06.12.2023 г. № 688 (по соглашению),
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении
ИЛЬИНА ЮРИЯ ОЛЕГОВИЧА, ...,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ,
установил:
Органами предварительного следствия Ильин Ю.О. обвиняется в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, совершённом при следующих, как указано в обвинительном заключении, обстоятельствах:
С 22 сентября 2014 года по 15 ноября 2019 года Ильин Ю.О. на основании постановления главы администрации г.Пензы К.Ю.И. № 1093 от 22.09.2014 г. и трудового договора № 21, заключённого 22.09.2014 г. с администрацией г.Пензы в лице главы администрации города К.Ю.И. (далее – трудовой договор), занимал должность заместителя главы администрации города, относящуюся к высшей группе должностей перечня должностей муниципальной службы в администрации города Пензы. В соответствии с вышеуказанным трудовым договором Ильин Ю.О. был обязан:
- добросовестно осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями (п.2.1);
- исполнять законы, другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением муниципального образования на местном референдуме, общем собрании (исходе), конференции граждан (п.2.2);
- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан (п.2.6);
- соблюдать должностную инструкцию, не совершать действий, затрудняющих деятельность муниципальных органов, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы (п.2.10);
- не допускать использования служебного положения в личных целях (п.2.11).
Ильин Ю.О., согласно должностной инструкции заместителя главы администрации города по городскому хозяйству, утверждённой 28.04.2017 г. главой администрации г.Пензы К.В.Н. (далее – должностная инструкция), был наделён, в том числе, полномочиями:
- координировать вопросы организации водоснабжения населения, водоотведения (п.3.1);
- непосредственно координировать и контролировать деятельность МУП по очистке города (п.3.4);
- взаимодействовать с предприятиями и организациями различных форм собственности по курируемым вопросам (п.3.5), а также был обязан:
- соблюдать установленные ст.ст.12, 13, 14, 14.1, 14.2 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» основные обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, требования к урегулированию конфликта интересов и служебному поведению муниципального служащего (раздел 3);
- уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п.3.11).
В должностные полномочия Ильина Ю.О. в соответствии с гл.6 постановления главы администрации города К.В.Н. № 463 от 04.04.2016 г. «О распределении обязанностей между главой администрации г.Пензы, первым заместителем главы администрации города, заместителями главы администрации города» (далее – постановление № 463), как заместителя главы администрации города по городскому хозяйству, в том числе входило:
- координирование вопросов организации водоснабжения населения, водоотведения;
- непосредственное координирование и контроль деятельности, в том числе, муниципального унитарного предприятия по очистке города;
- взаимодействие с предприятиями и организациями различных форм собственности по курируемым вопросам.
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» (далее – ФЗ № 25) Ильин Ю.О., как муниципальный служащий, был обязан:
- соблюдатьКонституциюРФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (п.1 ч.1 ст.12);
- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (п.2 ч.1 ст.12);
- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций (п.3 ч.1 ст.12);
- соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией (п.4 ч.1 ст.12);
- поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей (п.5 ч.1 ст.12);
- соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены данным и другими федеральными законами (п.10 ч.1 ст.12);
- уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта (п.11 ч.1 ст.12);
- исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне (п.1 ч.1 ст.14.2);
- не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей (п.3 ч.1 ст.14.2).
Таким образом, Ильин Ю.О. являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления – администрации г.Пензы.
В связи с исполнением обязанностей по занимаемой должности Ильину Ю.О. было достоверно известно, что на территории г.Пензы осуществляет деятельность, в том числе по сбору, очистке и распределению воды, удалению и обработке сточных вод, Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал», ИНН ... (далее – ООО «Горводоканал»), учредителем которого, кроме Общества с ограниченной ответственностью «Инвестресурс», ИНН ... (далее – ООО «Инвестресурс»), владеющего 49% доли уставного капитала ООО «Горводоканал», и Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», ИНН ... (далее – ООО «Водоканал»), владеющего 2% доли уставного капитала ООО «Горводоканал», является муниципальное унитарное предприятие по очистке города, ИНН ... (далее – МУП по очистке города), владеющее 49% доли уставного капитала ООО «Горводоканал», директором которого на основании постановления главы города К.В.Н. от 27.12.2017 г. № 2537 являлся С.С.В. Кроме того, в связи с исполнением обязанностей по занимаемой должности Ильину Ю.О. было достоверно известно, что в ООО «Горводоканал» проводятся в порядке обсуждения и голосования по вопросам повестки дня очередные и внеочередные общие собрания участников ООО «Горводоканал», к компетенции которых в соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – ФЗ № 14), в том числе относится:
- определение основных направлений деятельности общества (п.1 ч.2 ст.33);
- утверждение устава общества в новой редакции (п.2 ч.2 ст.33);
- досрочное прекращение полномочий ревизионной комиссии (ревизора) общества (п.5 ч.2 ст.33);
- принятие решения о распределении чистой прибыли общества между участниками общества (п.7 ч.2 ст.33), а также Ильин Ю.О. был осведомлён о порядке проведения общего собрания участников обществ, регулируемого ст.37 ФЗ № 14 и гл.14 Устава ООО «Горводоканал», утверждённого решением общего собрания участников от 30.04.2010 г., согласно которому для принятия решения по нижеуказанным вопросам необходимо следующее количество голосов:
- при определении основных направлений деятельности общества – большинство голосов от общего числа голосов участников общества (подп.1 п.14.1);
- при утверждении устава общества в новой редакции – не менее 2/3 голосов от общего числа голосов участников общества (подп.2 п.14.1);
- при принятии решения о распределении чистой прибыли общества между участниками общества – большинство голосов от общего числа голосов участников общества (подп.5 п.14.1);
- при принятии решения об одобрении обществом сделки, в совершении которой имеется заинтересованность в случаях, если сумма оплаты по сделке или стоимость имущества общества, являющегося предметом сделки, превышает 2% стоимости имущества общества, определённой на основании данных бухгалтерской отчётности за последний отчётный период, – большинство голосов от общего числа голосов участников общества, не заинтересованных в её совершении (подп.42 п.14.1);
- в случае образования в обществе ревизионной комиссии для избрания и досрочного прекращения полномочий членов ревизионной комиссии (ревизора) общества – большинство голосов от общего числа голосов участников общества (подп.46 п.14.1).
Указанные выше положения также были известны Ильину Ю.О. в связи с тем, что он являлся представителем интересов г.Пензы в составе совета директоров ООО «Горводоканал» на основании постановления и.о. главы администрации города П.В.А. от 20.02.2016 г. № 231/1 «Об утверждении списка представителей интересов г.Пензы в составе совета директоров ООО «Горводоканал».
Не позднее 13 апреля 2018 года Ильину Ю.О. стало известно о внеочередном общем собрании участников ООО «Горводоканал», проведение которого было запланировано на 13 часов 15 минут 13 апреля 2018 года, на повестке дня которого, в том числе, должен был обсуждаться вопрос об утверждении Устава ООО «Горводоканал» в новой редакции, в котором исключены из компетенции органов управления ООО «Горводоканал» вопросы получения согласия на заключение сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, а также ликвидирована ревизионная комиссия.
Не позднее 13 часов 15 минут 13 апреля 2018 года Ильин Ю.О., находясь в неустановленном следствием месте на территории г.Пензы, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выраженной в стремлении получить для себя выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу, и иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, решил использовать свои служебные полномочия вопреки интересам службы с целью выстраивания и в дальнейшем укрепления доверительных отношений с руководством Общества с ограниченной ответственностью «РКС-Холдинг», ИНН ... (далее – ООО «РКС-Холдинг»), являющегося конечным бенефициаром ООО «Инвестресурс», ООО «Водоканал» и, как следствие, ООО «Горводоканал», получения от них в дальнейшем взаимной услуги, а также поддержки в решении какого-либо вопроса, в том числе касающегося трудоустройства на высокооплачиваемую руководящую должность в ООО «РКС-Холдинг» или в Акционерное общество «РКС-Менеджмент», ИНН ... (далее – АО «РКС-Менеджмент»), являющееся аффилированным юридическим лицом ООО «РКС-Холдинг», имеющих многомиллиардные размеры активов и всероссийский уровень, с целью дальнейшего продвижения карьеры, поощрения и иного покровительства при работе в структуре указанных юридических лиц.
Реализуя задуманное, не позднее 13 часов 15 минут 13 апреля 2018 года Ильин Ю.О., находясь в неустановленном следствием месте на территории г.Пензы, используя свои служебные полномочия, предусмотренные п.2.1 трудового договора, пп.3.1, 3.4, 3.5 должностной инструкции, гл.6 постановления № 463 и п.2 ч.1 ст.12 ФЗ № 25, вопреки интересам службы, действуя умышленно, незаконно и в нарушение пп.2.1, 2.2, 2.6, 2.10, 2.11 трудового договора, раздела 3, пп.3.1, 3.4, 3.5, 3.11 должностной инструкции, гл.6 постановления № 463 и пп.1, 2, 3, 4, 10, 11 ч.1 ст.12, пп.1, 3 ч.1 ст.14.2 ФЗ № 25, осознавая, что С.С.В.., как директор МУП по очистке города, находится от него в служебной зависимости, будучи осведомлённым о вопросах, подлежащих повестке дня на внеочередном общем собрании участников ООО «Горводоканал», неустановленным следствием способом, используя свои организационно-распорядительные полномочия, как заместителя главы администрации г.Пензы, курирующего и контролирующего деятельность МУП по очистке города, лично дал С.С.В. незаконное указание о необходимости на внеочередном общем собрании участников ООО «Горводоканал» проголосовать за утверждение Устава ООО «Горводоканал» в новой редакции. С.С.В.., будучи директором МУП по очистке города, являющегося одним из учредителей ООО «Горводоканал», владеющего 49% доли уставного капитала ООО «Горводоканал», находясь в служебной зависимости от Ильина Ю.О., как заместителя главы администрации г.Пензы, действуя по указанию последнего и будучи неосведомлённым о его преступных намерениях, 13 апреля 2018 года, в период с 13 часов 15 минут до 13 часов 45 минут, при проведении внеочередного общего собрания участников ООО «Горводоканал» по адресу: ..., по вопросу № 1 повестки дня об утверждении Устава ООО «Горводоканал» в новой редакции проголосовал за его утверждение, отдав свой голос пропорциональный доли в уставном капитале ООО «Горводоканал», при этом остальные участники внеочередного общего собрания участников ООО «Горводоканал», а именно: ООО «Инвестресурс» в лице представителя У.Н.Г., действующей на основании доверенности № 5 от 15.03.2018 г., и ООО «Водоканал» в лице представителя У.Н.Г., действующей на основании доверенности № 1 от 15.03.2018 г., также проголосовали за утверждение Устава ООО «Горводоканал» в новой редакции, тем самым решение по указанному вопросу принято единогласно, что позволило соблюсти требования ст.37 ФЗ № 14 и подп.2 п.14.1 Устава ООО «Горводоканал», согласно которому для принятия положительного решения по указанному вопросу необходимо большинство не менее 2/3 голосов от общего числа голосов участников общества. Утверждение Устава ООО «Горводоканал» решением общего собрания участников ООО «Горводоканал» от 13.04.2018 г. повлекло исключение из компетенции органов управления вопросов получения согласия на заключение сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, а также ликвидацию ревизионной комиссии, связанной с деятельностью по проверке финансово-хозяйственной деятельности ООО «Горводоканал». Таким образом, указанные изменения, внесённые при утверждении Устава ООО «Горводоканал» в новой редакции, позволили ООО «РКС-Холдинг», являющемуся конечным бенефициаром ООО «Инвестресурс», ООО «Водоканал» и, как следствие, ООО «Горводоканал», без согласования и регулирования направления финансово-хозяйственной деятельности ООО «Горводоканал» с другим участником данного Общества в лице МУП по очистке города и, как следствие, муниципального образования – города Пензы, заключать сделки со своими аффилированными юридическими лицами, в частности с аффилированной ООО «РКС-Холдинг» организацией – Обществом с ограниченной ответственностью «РКС-Инжиниринг», ИНН ... (далее – ООО «РКС-Инжиниринг») на общую сумму не менее 566.942.754,1 рубля, а именно:
- 17.07.2018 г. заключён договор генерального подряда на строительство № ... между ООО «Горводоканал», именуемом в дальнейшем «Заказчик», и ООО «РКС-Инжиниринг», именуемом в дальнейшем «Генеральный подрядчик», на сумму 233.562,7 тыс. рублей, согласно предмету договора Генеральный подрядчик обязуется выполнить для нужд Заказчика работы по строительству объекта капитального строительства, указанного в Приложении № 1 к настоящему Договору;
- 28.07.2018 г. заключён договор генерального подряда на проектирование № ... между ООО «Горводоканал», именуемом в дальнейшем «Заказчик», и ООО «РКС-Инжиниринг», именуемом в дальнейшем «Генеральный подрядчик», на сумму 2.484,4 тыс. рублей, согласно предмету договора Генеральный подрядчик обязуется выполнить для нужд Заказчика работы по разработке, согласованию с Заказчиком проектно-сметной документации по реконструкции объектов капитального строительства, указанных в Приложении № 1 к настоящему Договору (с учётом разделения их выполнения в рамках реализации инвестиционной и производственной программ Заказчика);
- 17.08.2018 г. заключён договор генерального подряда на проектирование, выполнение строительно-монтажных работ № ... между ООО «Горводоканал», именуемом в дальнейшем «Заказчик», и ООО «РКС-Инжиниринг», именуемом в дальнейшем «Генеральный подрядчик», на сумму 17.875,69 тыс. рублей, согласно предмету договора Генеральный подрядчик обязуется выполнить для нужд Заказчика работы по разработке, согласованию с Заказчиком проектно-сметной документации, выполнение строительно-монтажных работ на объектах капитального строительства, указанных в Приложении № 1 к настоящему Договору, с указанием вида работ – проектирование, строительно-монтажные работы;
- 17.08.2018 г. заключён договор подряда на выполнение строительно-монтажных работ № ... между ООО «Горводоканал», именуемом в дальнейшем «Заказчик», и ООО «РКС-Инжиниринг», именуемом в дальнейшем «Генеральный подрядчик», на сумму 17.189,89 тыс. рублей, согласно предмету договора Генеральный подрядчик обязуется выполнить для нужд Заказчика строительно-монтажные и пуско-наладочные работы, указанные в Приложении № 1 к настоящему Договору;
- 23.08.2018 г. заключён договор возмездного оказания услуг № ... между ООО «Горводоканал», именуемом в дальнейшем «Заказчик», и ООО «РКС-Инжиниринг», именуемом в дальнейшем «Исполнитель», на сумму 3.495.057,1 рубля, согласно предмету договора Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги, согласно Техническому заданию (Приложение № 1) к Договору, а Заказчик обязуется оплатить эти Услуги;
- 12.02.2019 г. заключён договор генерального подряда на проектирование, строительство № ... между ООО «Горводоканал», именуемом в дальнейшем «Заказчик», и ООО «РКС-Инжиниринг», именуемом в дальнейшем «Генеральный подрядчик», на сумму 22.936,77 тыс. рублей, согласно предмету договора Генеральный подрядчик обязуется выполнить для нужд Заказчика работы по разработке, согласованию с Заказчиком проектно-сметной документации, работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, указанных в Приложении № 1 к настоящему Договору, с указанием вида работ – проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт (с учётом разделения их выполнения в рамках реализации инвестиционной и производственной программ Заказчика);
- 12.07.2019 г. заключён договор генерального подряда на проектирование, строительство № ... между ООО «Горводоканал», именуемом в дальнейшем «Заказчик», и ООО «РКС-Инжиниринг», именуемом в дальнейшем «Генеральный подрядчик», на сумму 2.211,65 тыс. рублей, согласно предмету договора Генеральный подрядчик обязуется выполнить для нужд Заказчика работы по разработке, согласованию с Заказчиком проектно-сметной документации, работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, указанных в Приложении № 1 к настоящему Договору, с указанием вида работ – проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт (с учётом разделения их выполнения в рамках реализации инвестиционной и производственной программ Заказчика);
- 07.02.2020 г. заключён договор генерального подряда на строительство и капитальный ремонт № ... между ООО «Горводоканал», именуемом в дальнейшем «Заказчик», и ООО «РКС-Инжиниринг», именуемом в дальнейшем «Генеральный подрядчик», на сумму 37.698,32 тыс. рублей, согласно предмету договора Генеральный подрядчик обязуется выполнить для нужд Заказчика работы по разработке, согласованию с Заказчиком проектно-сметной документации, работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, указанных в Приложении № 1 к настоящему Договору, с указанием вида работ – проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт (с учётом разделения их выполнения в рамках реализации инвестиционной и производственной программ Заказчика);
- 12.07.2021 г. заключён договор генерального подряда на выполнение проектных и изыскательских работ № ... между ООО «Горводоканал», именуемом в дальнейшем «Заказчик», и ООО «РКС-Инжиниринг», именуемом в дальнейшем «Генеральный подрядчик», на сумму 100.922,502 тыс. рублей, согласно предмету договора Генеральный подрядчик обязуется по Заданию на проектирование Заказчика (Приложение № 1 к настоящему Договору) выполнить комплекс работ по объектам, указанным в Приложении № 2 к настоящему Договору «Перечень объектов и стоимость ПИР», в т.ч. работы по сбору исходных и дополнительных данных, по выполнению инженерных изысканий, по выполнению обследований существующих зданий и сооружений, сетей (при необходимости), по выполнению проектно-изыскательских работ, по получению необходимых согласований, по организации проведения / прохождения экспертизы проектно-сметной документации и изыскательских работ с получением положительного заключения и выполнение других работ и действий, необходимых для исполнения прилагаемого Задания на проектирование и сдачи результата Заказчику;
- 01.09.2021 г. заключён договор генерального подряда № ... между ООО «Горводоканал», именуемом в дальнейшем «Заказчик», и ООО «РКС-Инжиниринг», именуемом в дальнейшем «Генеральный подрядчик», на сумму 21.499,83 тыс. рублей, согласно предмету договора Генеральный подрядчик обязуется выполнить для нужд Заказчика комплекс строительно-монтажных работ, указанных в Приложении № 1 к настоящему Договору, по замене двух илоскрёбов ИПР-40 первичных отстойников 1-й очереди ОСК г.Пензы № 2 и № 4;
- 21.09.2021 г. заключён договор генерального подряда № ... между ООО «Горводоканал», именуемом в дальнейшем «Заказчик», и ООО «РКС-Инжиниринг», именуемом в дальнейшем «Генеральный подрядчик», на сумму 8.256.309,6 рубля, согласно предмету договора Генеральный подрядчик обязуется выполнить для нужд Заказчика комплекс строительно-монтажных работ, указанных в Приложении № 1 к настоящему Договору, по объектам: «Система периметральной охранной сигнализации (СПОС), охранное освещение периметра (ООП), система видеонаблюдения (СВН). Насосная станция первого подъёма в теле «Сурского водозабора»; «Система периметральной охранной сигнализации (СПОС), охранное освещение периметра (ООП), система видеонаблюдения (СВН). Резервуар чистой воды (РЧВ) 2*5000 куб.м»; «Система периметральной охранной сигнализации (СПОС), охранное освещение периметра (ООП), система видеонаблюдения (СВН). Резервуар чистой воды (РЧВ) 2*10000 куб.м»;
- 30.09.2021 г. заключён договор генерального подряда № ... между ООО «Горводоканал», именуемом в дальнейшем «Заказчик», и ООО «РКС-Инжиниринг», именуемом в дальнейшем «Генеральный подрядчик», на сумму 11.188,144 тыс. рублей, согласно предмету договора Генеральный подрядчик обязуется выполнить для нужд Заказчика работы по разработке, согласованию с Заказчиком проектно-сметной документации объектов, указанных в Приложении № 1 к настоящему Договору, в т.ч. работы по сбору исходных и дополнительных данных, по выполнению инженерных изысканий, по выполнению обследований существующих зданий и сооружений, сетей (при необходимости), по выполнению проектно-изыскательских работ и получению необходимых согласований;
- 25.10.2021 г. заключён договор генерального подряда № ... между ООО «Горводоканал», именуемом в дальнейшем «Заказчик», и ООО «РКС-Инжиниринг», именуемом, в дальнейшем «Генеральный подрядчик» на сумму 87.501.943,2 рубля, согласно предмету договора Генеральный подрядчик обязуется выполнить для нужд Заказчика комплекс строительно-монтажных работ, указанных в Приложении № 1 к настоящему Договору, по объекту: «Строительство самотечного канализационного коллектора ДУ700 мм по просп.Строителей от ул.Глазунова до ул.Лозицкой г.Пензы»;
- 10.11.2021 г. заключён договор возмездного оказания услуг № ... между ООО «Горводоканал», именуемом в дальнейшем «Заказчик», и ООО «РКС-Инжиниринг», именуемом в дальнейшем «Исполнитель» на сумму 120.000 рублей, согласно предмету договору Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги, согласно Техническому заданию (Приложение № 1) к Договору, а Заказчик обязуется оплатить эти Услуги.
Таким образом, вышеуказанные обстоятельства позволили исключить полномочия одного из учредителей ООО «Горводоканал» в лице МУП по очистке города и, как следствие, муниципального образования – города Пензы по предоставлению согласия на заключение указанных сделок, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов МУП по очистке города, а также муниципального образования – города Пензы по контролю и регулированию финансово-хозяйственной деятельности ООО «Горводоканал». В свою очередь решение о ликвидации ревизионной комиссии из состава ООО «Горводоканал» позволило снизить контроль деятельности указанного Общества со стороны МУП по очистке города и, как следствие, муниципального образования – города Пензы, что также повлекло существенное нарушение прав и законных интересов одного из учредителей ООО «Горводоканал» в лице МУП по очистке города и, как следствие, муниципального образования – города Пензы, связанных с проверкой финансово-хозяйственной деятельности ООО «Горводоканал».
Кроме того, Ильину Ю.О., продолжающему реализовывать свой единый преступный умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями с целью выстраивания и укрепления доверительных отношений с руководством ООО «РКС-Холдинг», являющегося конечным бенефициаром ООО «Инвестресурс», ООО «Водоканал» и, как следствие, ООО «Горводоканал», не позднее 25 апреля 2018 года стало известно об очередном общем собрании участников ООО «Горводоканал», проведение которого было запланировано на 13 часов 15 минут 25 апреля 2018 года, на повестке дня которого, в том числе, должен был обсуждаться вопрос о распределении чистой прибыли ООО «Горводоканал» за 2017 год. Не позднее 13 часов 15 минут 25 апреля 2018 года Ильин Ю.О., находясь в неустановленном следствием месте на территории г.Пензы, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выраженной в стремлении получить для себя выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу, и иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, решил продолжить использовать свои служебные полномочия вопреки интересам службы с целью выстраивания и в дальнейшем укрепления доверительных отношений с руководством ООО «РКС-Холдинг», являющегося конечным бенефициаром ООО «Инвестресурс», ООО «Водоканал» и, как следствие, ООО «Горводоканал», получения от них в дальнейшем взаимной услуги, а также поддержки в решении какого-либо вопроса, в том числе касающегося трудоустройства на высокооплачиваемую руководящую должность в ООО «РКС-Холдинг» или в АО «РКС-Менеджмент», являющееся аффилированным юридическим лицом ООО «РКС-Холдинг», имеющих многомиллиардные размеры активов и всероссийский уровень, с целью дальнейшего продвижения карьеры, поощрения и иного покровительства при работе в структуре указанных юридических лиц. Продолжая реализовывать задуманное, не позднее 13 часов 15 минут 25 апреля 2018 года Ильин Ю.О., находясь в неустановленном следствием месте на территории г.Пензы, используя свои служебные полномочия, предусмотренные п.2.1 трудового договора, пп.3.1, 3.4, 3.5 должностной инструкции, гл.6 постановления № 463 и п.2 ч.1 ст.12 ФЗ № 25, вопреки интересам службы, действуя умышленно, незаконно и в нарушение пп.2.1, 2.2, 2.6, 2.10, 2.11 трудового договора, раздела 3, пп.3.1, 3.4, 3.5, 3.11 должностной инструкции, гл.6 постановления № 463 и пп.1, 2, 3, 4, 10, 11 ч.1 ст.12, пп.1, 3 ч.1 ст.14.2 ФЗ № 25, осознавая, что С.С.В.., как директор МУП по очистке города, находится от него в служебной зависимости, будучи осведомлённым о вопросах, подлежащих повестке дня на очередном общем собрании участников ООО «Горводоканал», неустановленным следствием способом, используя свои организационно-распорядительные полномочия, как заместителя главы администрации г.Пензы, курирующего и контролирующего деятельность МУП по очистке города, лично дал С.С.В. незаконное указание о необходимости на внеочередном общем собрании участников ООО «Горводоканал» проголосовать за нераспределение чистой прибыли ООО «Горводоканал» за 2017 год в размере 107.296.000 рублей и оставлении её в распоряжении ООО «Горводоканал» на развитие общества, в том числе на выполнение Инвестиционной программы ООО «Горводоканал» на 2018 год. С.С.В.., будучи директором МУП по очистке города, являющегося одним из учредителей ООО «Горводоканал», владеющего 49% доли уставного капитала ООО «Горводоканал», находясь в служебной зависимости от Ильина Ю.О., как заместителя главы администрации г.Пензы, действуя по указанию последнего и будучи неосведомлённым о его преступных намерениях, 25 апреля 2018 года, в период с 13 часов 15 минут до 14 часов, при проведении очередного общего собрания участников ООО «Горводоканал» по адресу: ..., по вопросу № 3 повестки дня о распределении чистой прибыли ООО «Горводоканал» за 2017 год в размере 107.296.000 рублей, проголосовал за её нераспределение и оставление в распоряжении ООО «Горводоканал» на развитие общества, в том числе на выполнение Инвестиционной программы ООО «Горводоканал» на 2018 год, при этом остальные участники очередного общего собрания участников ООО «Горводоканал», а именно: ООО «Инвестресурс» в лице генерального директора Р.А.Н. и ООО «Водоканал» в лице генерального директора Р.А.Н. также проголосовали за нераспределение чистой прибыли ООО «Горводоканал» и оставлении её в распоряжении ООО «Горводоканал» на развитие общества, в том числе на выполнение Инвестиционной программы ООО «Горводоканал» на 2018 год, тем самым решение по указанному вопросу принято единогласно, что позволило соблюсти требования ст.37 ФЗ № 14 и п.18.24 ст.18 Устава ООО «Горводоканал», утверждённого Решением Общего собрания участников ООО «Горводоканал» от 13.04.2018 г., согласно которому решение по указанному вопросу принимается простым большинством голосов от общего числа участников Общества.
При этом Ильин Ю.О. в ходе проведения указанного очередного общего собрания участников ООО «Горводоканал» лично присутствовал на нём, однако действуя умышленно, в интересах руководства ООО «РКС-Холдинг», являющегося конечным бенефициаром ООО «Инвестресурс», ООО «Водоканал» и, как следствие, ООО «Горводоканал», и вопреки интересам администрации г.Пензы, в нарушение вышеуказанных норм, позволил директору МУП по очистке города С.С.В.., проголосовать за нераспределение чистой прибыли ООО «Горводоканал» между участниками Общества за 2017 год в размере 107.296.000 рублей, не опротестовав его голос на очередном общем собрании участников ООО «Горводоканал» и не дав ему соответствующего указания изменить решение по указанному вопросу повестки дня, что фактически привело к отсутствию у муниципального образования возможности обжалования факта нераспределения чистой прибыли. Нераспределение чистой прибыли ООО «Горводоканал» за 2017 год в размере 107.296.000 рублей повлекло непоступление в адрес МУП по очистке города суммы в размере 49% от прибыли, то есть в размере 52.575.040 рублей, что предусмотрено п.15.4 ст.15 Устава ООО «Горводоканал», утверждённого Решением Общего собрания участников ООО «Горводоканал» от 13.04.2018 г., согласно которому часть прибыли Общества, предназначенная для распределения между его участниками, распределяется пропорционально долям их участия в уставном капитале Общества, что, в свою очередь, в соответствии с п.2 ст.3 Решения Пензенской городской Думы от 21.12.2017 г. № 851-40/6 «О бюджете г.Пензы на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», согласно которому в бюджет г.Пензы в 2018-2020 гг. перечисляется 20% прибыли муниципальных унитарных предприятий от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, по итогам работы за год не позднее 15 июня года, следующего за отчётным, повлекло непоступление денежных средств в бюджет г.Пензы в размере 20% от прибыли МУП по очистке города, то есть от суммы в размере 52.575.040 рублей, которая составила 10.515.008 рублей. В свою очередь, нераспределённая чистая прибыль ООО «Горводоканал» за 2017 год в размере 107.296.000 рублей, оставленная решением общего собрания участников ООО «Горводоканал» в распоряжении Общества на его развитие, в том числе на выполнение Инвестиционной программы ООО «Горводоканал» на 2018 год, была освоена ненадлежащим образом, поскольку в 2018 году на реализацию Инвестиционной программы было использовано лишь 53.773.400 рублей из 107.296.000 рублей чистой прибыли ООО «Горводоканал» за 2017 год, при этом, оставшаяся часть чистой прибыли в размере 53.522.600 рублей ООО «Горводоканал» должным образом на улучшение качества услуг водоснабжения и водоотведения для населения г.Пензы использована не была, что свидетельствует об отсутствии экономической целесообразности нераспределения чистой прибыли за 2017 год.
Умышленные преступные действия Ильина Ю.О., как заместителя главы администрации г.Пензы, совершённые из корыстной заинтересованности, выраженной в стремлении получить для себя выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу, и иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, были направлены на реализацию интересов ООО «РКС-Холдинг», и привели к выстраиванию и закреплению доверительных отношений с руководством указанного юридического лица, что впоследствии, 15 ноября 2019 года, позволило Ильину Ю.О. на основании приказа генерального директора АО «РКС-Менеджмент» Д.И.Н. о приёме работника на работу № 19.11.15.001-л/с от 15.11.2019 г. быть назначенным на высокооплачиваемую должность главного управляющего директора – руководителя обособленного структурного подразделения АО «РКС-Менеджмент», являющегося управляющей компанией и осуществляющего полномочия постоянно действующего единоличного исполнительного органа ООО «Горводоканал» на основании договора № ... оказания услуг по осуществлению полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Горводоканал» от 01.12.2017 г. (с последующими изменениями и дополнениями).
При этом, Ильину Ю.О. было достоверно известно, что:
- в соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – ФЗ №273) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий;
- согласно ст.7 ФЗ № 273, к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области; повышение ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;
- в соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ № 273 гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение 2 лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более 100.000 рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
- ч.4 ст.14 ФЗ № 25 предусмотрено, что гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включённую в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение 2 лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое даётся в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ;
- перечни должностей (лиц), при назначении на которые и при замещении которых граждане (лица) обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждены решением Пензенской городской Думы от 22.02.2013 г. № 1141-48/5 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального законодательства в части противодействия коррупции», в которые включена должность заместителя главы администрации г. Пензы;
- национальным планом противодействия коррупции на 2018-2020 гг., утверждённым Указом Президента РФ от 29.06.2018 г. № 378, предусматривалось обеспечение единообразного применения законодательства РФ о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов; совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц.
Указанные умышленные преступные действия Ильина Ю.О., совершённые с использованием своих служебных полномочий вопреки интересам службы, которые не вызывались служебной необходимостью, объективно противоречили как целям и задачам администрации г.Пензы, так и целям и задачам, для достижения которых Ильин Ю.О. был наделён соответствующими должностными полномочиями, из корыстной заинтересованности, выраженной в стремлении получить для себя выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу, и иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, с целью выстраивания и в дальнейшем укрепления доверительных отношений с руководством ООО «РКС-Холдинг», являющегося конечным бенефициаром ООО «Инвестресурс», ООО «Водоканал» и, как следствие, ООО «Горводоканал», получения от них в дальнейшем взаимной услуги, а также поддержки в решении какого-либо вопроса, в том числе касающегося трудоустройства на высокооплачиваемую руководящую должность в ООО «РКС-Холдинг» или в АО «РКС-Менеджмент», являющееся аффилированным юридическим лицом ООО «РКС-Холдинг», имеющих многомиллиардные размеры активов и всероссийский уровень, с целью дальнейшего продвижения карьеры, поощрения и иного покровительства при работе в структуре указанных юридических лиц, повлекли:
- существенное нарушение прав и законных интересов МУП по очистке города, поскольку МУП не получил сумму в размере 49% от прибыли ООО «Горводоканал», то есть сумму в размере 52.575.040 рублей, которые могли быть направлены на улучшение качества жизни граждан г.Пензы, что привело к нарушению его нормальной регламентированной деятельности, а также утрате части полномочий по принятию решений по определению направления деятельности ООО «Горводоканал»;
- существенное нарушение прав и законных интересов муниципального образования – города Пензы в лице администрации г.Пензы, выразившихся в отсутствии поступлений в 2018 году в бюджет г.Пензы денежных средств в размере 10.515.008 рублей, которые могли быть направлены на улучшение качества жизни граждан г.Пензы, а также утрате части полномочий по принятию решений по определению направления деятельности ООО «Горводоканал»;
- существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в недостижении положительного результата по улучшению качества услуг водоснабжения и водоотведения для населения г.Пензы, что, в свою очередь, повлекло с 2018 года к возникновению не менее 4998 аварийных ситуаций и не менее 779 жалоб и обращений в администрацию г.Пензы от жителей г.Пензы по вопросам некачественного оказания услуг по водоснабжению и водоотведению.
В ходе судебного разбирательства защитник Алферьев Т.П. заявил согласованное с подсудимым ходатайство о прекращении производства по уголовному делу в связи с истечением срока давности уголовного преследования.
Подсудимый Ильин Ю.О., которому разъяснены основания и юридические последствия прекращения уголовного дела по вышеуказанному основанию, являющемуся нереабилитирующим, заявленное ходатайство поддержал.
Защитник Ванин И.А. также поддержал вышеуказанное ходатайство.
Представитель потерпевших Кабанова М.А. в суд не явилась, при этом её мнение при разрешении рассматриваемого вопроса юридического значения не имеет.
Государственный обвинитель Кошлевская И.Г. не возражала против удовлетворения ходатайства, полагая, что для прекращения уголовного дела за истечением срока давности уголовного преследования имеются предусмотренные законом основания.
Заслушав мнения участников судебного разбирательства, исходя из исследованных ранее доказательств, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.1 ч.1 ст.254 УПК РФ суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в случае, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ (истечение сроков давности уголовного преследования). При этом ч.3 ст.24 УПК РФ установлено, что прекращение уголовного дела влечёт за собой одновременно прекращение уголовного преследования.
Согласно ч.2 ст.27 УПК РФ, прекращение уголовного преследования по вышеуказанному основанию не допускается, если обвиняемый против этого возражает.
В силу положений п.Б ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления средней тяжести истекло 6 лет.
В данном случае инкриминируемое Ильину умышленное деяние, предусмотренное ч.1 ст.285 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.15 УК РФ отнесено к категории преступлений средней тяжести. Исходя из предъявленного обвинения, данное преступление считается оконченным 25 апреля 2018 года. Таким образом, срок давности уголовного преследования Ильина истёк 25 апреля 2024 года.
Оснований для приостановления течения срока давности, предусмотренных ч.3 ст.78 УК РФ, судом не установлено.
Ходатайство о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию стороной защиты заявлено самостоятельно и добровольно, после консультации подсудимого с защитниками и разъяснения юридических последствий прекращения уголовного преследования по указанному основанию, при котором отношение подсудимого к предъявленному обвинению (признание или непризнание вины) правового значения не имеет.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что уголовное дело и уголовное преследование в отношении Ильина подлежит прекращению.
Избранная в отношении подсудимого мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении подлежит отмене.
Гражданский иск по уголовному делу не заявлен.
Решая в соответствии с ч.3 ст.81 УПК РФ вопрос о вещественных доказательствах, суд считает, что компакт-диски с содержащейся на них информацией подлежат оставлению в уголовном деле в течение всего срока его хранения, а остальные изъятые и истребованные документы – возвращению по принадлежности.
Процессуальных издержек по уголовному делу не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.254 и ст.256 УПК РФ, суд
постановил:
Уголовное дело и уголовное преследование в отношении ИЛЬИНА ЮРИЯ ОЛЕГОВИЧА, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, прекратить по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования.
Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Ильина Ю.О. отменить.
Вещественные доказательства:
- два оптических диска, хранящихся в уголовном деле, – оставить в уголовном деле в течение всего срока его хранения;
- документы, перечисленные в абз.4-16 п.4 справки-приложения к обвинительному заключению, хранящиеся в СУ СК России по Пензенской области, – возвратить по принадлежности.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Пензенского областного суда через Первомайский районный суд г.Пензы в течение 15 суток со дня вынесения постановления.
Председательствующий Д.А. Пилясов