Дело №2а-1436/2025

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

15 сентября 2025 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Корнаковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску Тычкова Валерия Михайловича к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», призывной комиссии Пензенской области о признании решения незаконным,

установил:

Тычков В.М. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что состоит на воинском учете в военном комиссариате по Первомайскому и Ленинскому районам г. Пензы. В рамках мероприятий, связанных с весенним призывом граждан на военную службу 2025 года призывной комиссией Первомайского и Ленинского районов г. Пензы в отношении него было принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, выставлена категория годности «Г». 23.06.2025 он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, после которого состоялось заседание призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы, вынесено новое решение о призыве на срочную военную службу, выдана повестка о необходимости явки 28.06.2025 для отправки в войсковую часть для прохождения военной службы.

С решением призывной комиссии Пензенской области в рамках весеннего призыва он не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право на надлежащее медицинское освидетельствование, охрану здоровья и освобождение от военной службы.

У него имеется заболевание «...», что соответствует п. «б» ст. 42 расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства от 04.07.2013 №565, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности «В»- ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Призывная комиссия субъекта приняла решение об изменении решения призывной комиссии муниципального образования и решила призвать его на военную службу с грубыми нарушениями, не были учтены жалобы на состояние здоровья, медицинская документация, был нарушен порядок проведения мероприятий, связанных с призывом.

Просил признать незаконным решение призывной комиссии Пензенской области об отмене решения призывной комиссии г. Пензы и вынесении нового решения о призыве на военную службу от 23.06.2025 о призыве Тычкова В.М. на военную службу.

Административный истец Тычков В.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», привлеченного к участию в деле определением суда от 15.07.2025, призывной комиссии Пензенской области, заинтересованного лица Военного комиссариата Первомайского и Ленинского районов города Пензы в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом. В письменном заявлении от 15.09.2025 представитель призывной комиссии Пензенской области Смирнов Д.В., действующий на основании доверенности №1/8 Д от 24.06.2925, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, дополнительно пояснил, что по состоянию на 08.09.2025 протокол заседания призывной комиссии Пензенской области от 23.06.2025 о призыве Тычкова В.М. на военную службу не реализован, Тычков В.М. повторно направлен в медицинское учреждение для прохождения углубленного медицинского осмотра.

Выслушав объяснения административного истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 69 Положения о военно-врачебной экспертизе Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 и пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В судебном заседании установлено, что административный истец Тычков В.М. состоит на воинском учете граждан, подлежащих призыву на военную службу, в военном комиссариате Первомайского и Ленинского районов г. Пензы.

Как следует из материалов личного дела призывника Тычкова В.М., в связи с предстоящим призывом на военную службу 05.05.2025 в отношении него было проведено медицинское освидетельствование, в ходе которого он был осмотрен всеми врачами, указанными в ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ: хирург, терапевт, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматолог. В связи с имеющимися медицинскими заключениями о состоянии здоровья №96 от 2023 г., №198 от 2022 г., согласно которым Тычкову В.М. устанавливался диагноз «...», военным комиссариатом Первомайского и Ленинского районов г. Пензы Тычков В.М. был направлен для проведения дополнительного обследования в ГБУЗ «Городская поликлиника». По результатам обследования ГБУЗ «Городская поликлиника» составлено медицинское заключение №784 о состоянии здоровья №131, установлен диагноз «...». На основании медицинских документов врачами призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы было определено, что имеющее у административного истца заболевание соответствует пункту «г» ст. 48 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 («Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), в связи с чем ему была выставлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе.

Допрошенная в качестве свидетеля ШГВ - врач-терапевт призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы в судебном заседании указанные обстоятельства подтвердила, пояснила, что 05 мая 2025 года на врачебной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы Тычков был освидетельствован в связи с жалобами на .... В медицинских заключениях 2022, 2023 г.г. у истца была выявлена ..., поэтому в мае 2025 года он был направлен на проведение дополнительного обследования в ГБУЗ «Городская поликлиника» – холтеровского мониторирования, согласно которому диагноз звучит «...» без указания на преходящий характер, поэтому призывной комиссией Первомайского и Ленинского районов г. Пензы был выставлен диагноз, соответствующий п. «г» ст. 48 Расписания болезней, и выставлена категория годности «Г».

Решением призывной комиссий Пензенской области от 23.06.2025 решение призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы отменено, установлено, что заболевание, имеющееся у истца, соответствует п. «г» ст. 42 Расписания болезней, установлена категория годности «Б-4».

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в частности, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (пункт 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - 1 графа.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью (пункт 22 (1) Положения).

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Решение, принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Допрошенная в качестве свидетеля врач-кардиолог ГНВ показала, что по направлению военного комиссариата Тычков В.М. проходил обследование в ГБУЗ «Городская поликлиника» в июне 2025 года. Врачом функциональной диагностики ему было проведено холтеровское мониторирование, которое длилось 8 ч 28 мин. и проводилось в дневное время. В 2023 году Тычкову В.М. также проводилось холтеровское мониторирование, когда за ночь было выявлено .... Считает, что холтеровское мониторирование в 2025 году проведено неполно и на его основании невозможно было установить диагноз, поскольку оно проводится минимум в течение суток, и Тычкову В.М. обязательно должно было быть проведено в ночное время, так как именно в этот период у него было выявлено большое количество ... в 2023 году. Продолжительность пауз имеет значение для правильной установки диагноза.

Допрошенная в судебном заседании врач-терапевт призывной комиссии Пензенской области СОА показала, что оснований для установления Тычкову В.М. п. «г» ст. 42 Расписания болезней не имелось, заболевание административного истца подпадает под ст. 47 Расписания болезней.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у призывной комиссии Пензенской области не имелось достаточных оснований для отмены решения призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы, поскольку имеющегося медицинского обследования, холтеровского мониторирования, выполненного 26.05.2025 в течение 8 часов 28 минут в ночное время, было недостаточно для вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в связи с чем для проведения дополнительного обследования призывной комиссией Первомайского и Ленинского районов г. Пензы была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Однако данное обстоятельство не было учтено призывной комиссией Пензенской области при принятии решения. В связи с невозможностью вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования Тычков Т.В. по заключению врачей-специалистов должен был быть направлен в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза, чего сделано не было, что повлекло невозможность объективной проверки наличия оснований для предоставления ему освобождения от призыва на военную службу.

Кроме того, врач призывной комиссии Пензенской области СОА в судебном заседании не смогла пояснить, какое именно имеющееся у истца заболевание, подтвержденное медицинскими документами, подпадает под п. «г» ст. 42 Расписания болезней, выставленный Тычкову В.М. призывной комиссией Пензенской области, согласившись с тем, что такое заболевание у административного истца отсутствует, и данный пункт статьи Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, выставлен призывной комиссией необоснованно. В связи с этим нельзя признать обоснованным выставленную административному истцу категорию годности «Б-4», что является дополнительным основанием для удовлетворения административных исковых требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Пензенской области от 23 июня 2025 года в отношении Тычкова В.М. следует признать незаконным.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, принимая во внимание, что в силу статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проверка наличия основания для предоставления Тычкову В.М. освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья и правильность его предоставления является исключительной компетенцией призывной комиссии Пензенской области, суд приходит к выводу, что в целях устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на призывную комиссию Пензенской области обязанность повторно организовать проверку наличия оснований для предоставления Тычкову В.М. освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск Тычкова Валерия Михайловича к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», призывной комиссии Пензенской области о признании решения незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Пензенской области от 23 июня 2025 года в отношении Тычкова Валерия Михайловича.

Обязать призывную комиссию Пензенской области повторно организовать проверку наличия оснований для предоставления Тычкову Валерию Михайловичу освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.09.2025.

Судья:

...

...

...

...

...